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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"In caso di partecipazione al bando di gara come RTI costituendo, relativamente ai requisiti di partecipazione si chiede se 1: Il requisito di iscrizione al RUNTS è obbligatorio per tutti i partecipanti all'RTI o può essere soddisfatto solo dal capofila ?  2: I requisiti di capacità economica finanziaria devono essere posseduti singolarmente dai partecipanti all'RTI o sono soddisfatti dall'insieme dei componenti dell'RTI ? o in alternativa il requisito può essere soddisfatto se posseduto in proprio dal capofila ? - 3: il possesso del certificato di qualità ISO 9001:2015 è requisito obbligatorio a pena di esclusione ? nel caso affermativo può essere soddisfatto se posseduto solo dal capofila ? - 4: relativamente alle strutture adibite all'accoglienza il bando prevede che le strutture siano già arredate con mobilio ed elettrodomestici con prova fotografica. Tale criterio è obbligatorio e quindi a pena di esclusione o può ossere soddisfatto con una dichiarazione in cui si dichiara che gli immobili saranno attrezzati e arredati entro la data di definitiva assegnazione come previsto dal DM 18 novembre 2019 ?","1.La riforma del Terzo settore ha introdotto, all’interno dell’ordinamento giuridico italiano, la categoria normativa di «ente del Terzo settore» (ETS). L’art. 4 del d.lgs. n. 117/2017 (CTS) definisce l’ente del Terzo settore quale ente privato che, senza scopo di lucro, persegue finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento, in via esclusiva o principale, di una o più attività di interesse generale – fra quelle indicate all’art. 5 del Codice medesimo – in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi.\r\nAi fini della qualificazione quale ETS è requisito essenziale l’iscrizione nel registro unico nazionale del Terzo settore (per le imprese sociali, il requisito dell’iscrizione del Registro unico nazionale del Terzo settore è soddisfatto mediante l’iscrizione nell’apposita sezione del registro delle imprese (art. 11 CTS).\r\nL’iscrizione al Runts è di fatto obbligatoria solo per le ONLUS, pena la perdita del patrimonio accumulato durante la permanenza nell’Anagrafe delle ONLUS e la sua devoluzione ad altro ETS. Per tutti gli ETS che invece non sono una ONLUS, l’iscrizione al RUNTS è facoltativa, ma fortemente consigliata per poter continuare a godere dei vantaggi economici e delle agevolazioni che dal momento di entrata in vigore del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore saranno riservate solo agli iscritti.\r\nNel bando di gara è specificamente previsto “Possono partecipare alla gara tutti gli enti del Terzo Settore regolarmente iscritti al RUNTS. Possono altresì partecipare raggruppamenti di operatori economici, associazioni temporanee di scopo e i consorzi, purché tutti i loro membri siano iscritti al RUNTS”. E’ pertanto necessaria l’iscrizione al RUNTS al momento della presentazione della domanda di partecipazione alla gara.\r\n\r\n2. Per come riportato nel bando di gara: “i requisiti relativi alla capacità economica - finanziaria, dovranno essere dichiarati e posseduti sia dall’impresa mandataria che dall’impresa mandante; la mandataria, in ogni caso, dovrà essere in possesso di una quota maggioritaria rispetto alla mandante”; \r\nAi sensi dell’art. 104 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 65 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 99 del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. Si veda il paragrafo “Avvalimento” del bando di gara;\r\n\r\n3. Il requisito può essere soddisfatto mediante la presentazione di una planimetria in cui sia evidenziata la dislocazione degli arredi;\r\n"]
[2,"In riferimento al Bando di Gara / Disciplinare relativo al PROG. 1328 CUP F59G24000370001, alla sezione: “Soggetti ammessi in forma singola e associata e condizioni di partecipazione”, ai commi 2 e 3 è specificato che:\r\n “2. i requisiti relativi alla capacità economica – finanziaria…3. I requisiti relativa alla capacità tecnica-professionale…dovranno essere dichiarati e posseduti sia dall’impresa mandataria che dall’impresa mandante”.\r\n\r\nAl contrario il codice degli appalti DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 2023, n. 36, all’art. 68, c. 11 prevede espressamente che:\r\n “11. I raggruppamenti e i consorzi ordinari di operatori economici sono ammessi alla gara se gli imprenditori o altro raggruppamento che vi partecipano, oppure gli imprenditori consorziati, abbiano complessivamente i requisiti relativi alla capacità economica e finanziaria e alle capacità tecniche e professionali, ferma restando la necessità che l'esecutore sia in possesso dei requisiti prescritti per la prestazione che lo stesso si è impegnato a realizzare ai sensi del comma 2. Si applicano in quanto compatibili le disposizioni contenute nell'allegato II.12.”.\r\n\r\nOvvero la norma prevede espressamente la regola generale del possesso cumulato dei requisiti, senza quote interne minime o fisse predeterminate che sono sempre vietate in attuazione di quanto previsto dalla sentenza Caruter (cfr. anche CdS n. 2227/2024, per cui:\r\n «La Corte di giustizia ha concluso che la normativa nazionale, nel fissare una disciplina più rigorosa (a suo tempo indistintamente imponendo, per tutti gli appalti pubblici, sia che la mandataria eseguisse la maggior parte delle prestazioni, sia che possedesse i requisiti di partecipazione in misura maggioritaria), non fosse compatibile con la normativa eurounitaria, potendo in via residuale delle limitazioni essere imposte a singoli partecipanti a raggruppamenti di imprese, purché però nell’ottica di “un approccio qualitativo e non meramente quantitativo, al fine di incoraggiare la partecipazione di raggruppamenti come le associazioni temporanee di piccole e medie imprese alle gare di appalto pubbliche [...]”.\r\n\r\n\r\n\r\nIl comma 11 richiama l’allegato II.12, che prevede, all’art. 30, comma 2:\r\nPer i raggruppamenti temporanei di cui all'articolo 65, comma 2, lettera e), del codice, i consorzi di cui all'articolo 65, comma 2, lettera f), del codice e i soggetti di cui all'articolo 65, comma 1, lettera h), del codice, le quote di partecipazione al raggruppamento o consorzio possono essere liberamente stabilite entro i limiti consentiti dai requisiti di qualificazione posseduti dall'associato o dal consorziato. I lavori sono eseguiti dai concorrenti riuniti secondo le quote indicate in sede di offerta, fatta salva la facoltà di modifica delle stesse, previa autorizzazione della stazione appaltante che ne verifica la compatibilità con i requisiti di qualificazione posseduti dalle imprese interessate.\r\n\r\nLa sentenza del TAR di Catania n. 3882/2023 stabilisce che:\r\n- I requisiti di qualificazione devono:\r\n- essere soddisfatti «complessivamente» dal raggruppamento;\r\n- rispondere alla quota di partecipazione indicata da ciascuna impresa all’interno del raggruppamento, dato che l’art. 30, c. 2 dell’all. II.12 prevede che «le quote di partecipazione possono essere liberamente stabilite entro i limiti consentiti dai requisiti di qualificazione posseduti dall’associato»\r\n- La quota di partecipazione è libera, ma deve rispettare la quota di qualificazione. Essa va calcolata in base all’importo complessivo dei lavori, e non della singola categoria.\r\n- La quota di qualificazione deve essere sufficiente a coprire la quota di esecuzione, in base all’art. 68, comma 11 («ferma restando la necessità che l’esecutore sia in possesso dei requisiti prescritti per la prestazione che lo stesso si è impegnato a realizzare ai sensi del comma 2».\r\n\r\n1. Sulla base di quanto sopra, nel caso di partecipazione al bando di gara come RTI costituenda, si chiede se i requisiti di idoneità relativi alla capacità economica-finanziaria, tecnica e professionale devono intendersi posseduti interamente e singolarmente sia dal mandatorio che dal mandante o, come previsto dalla normativa vigente e dalla recente giurisprudenza, devono intendersi cumulativi dell’RTI.\r\n\r\nRelativamente all’obbligo di iscrizione al RUNTS per tutti i membri partecipanti, considerato che per le ONLUS l’obbligo di iscrizione al RUNTS è stato prorogato al 31 marzo 2025,\r\n\r\n2. Si chiede se può essere considerato ammissibile una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ai sensi dell’art. 19 e 47 del D.P.R. 28/12/2000, n° 445 a firma del legale rappresentante dell’Ente partecipante in cui si dichiara il perfezionamento dell’iscrizione al RUNTS entro la scadenza di Legge del 31/03/2025.\r\n","Quesito 1)\r\nL’art. 68 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 da voi citato, prevede:\r\nal comma 4\r\nLe stazioni appaltanti possono:\r\na) imporre ai raggruppamenti di operatori economici di assumere una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione del contratto, nel caso in cui tale trasformazione sia necessaria per la buona esecuzione del contratto;\r\nb) specificare nei documenti di gara le modalità con cui i raggruppamenti di operatori economici ottemperano ai requisiti in materia di capacità economica e finanziaria o di capacità tecniche e professionali, purché ciò sia proporzionato e giustificato da motivazioni obiettive.\r\nAl comma 10. \r\nLe stazioni appaltanti possono richiedere ai raggruppamenti di operatori economici condizioni per l'esecuzione di un appalto diverse da quelle imposte ai singoli partecipanti, purché siano proporzionate e giustificate da ragioni oggettive.\r\nE’ dunque facoltà dell’Amministrazione specificare a quali requisiti ottemperare per la partecipazione alla gara\r\nAl comma 13. \r\nTutti i partecipanti al raggruppamento e al consorzio ordinario possiedono i requisiti generali di cui agli articoli 94 e 95.\r\nIl bando di gara prevede:\r\nNel caso in cui si partecipi in raggruppamento temporaneo, ATS o consorzi, si precisa quanto segue: \r\n1.\tl’istanza di partecipazione alla gara dovrà essere presentata da ciascuna delle imprese raggruppate o raggruppande e tutti i requisiti di ordine generale devono essere dichiarati e posseduti da ciascuna impresa; \r\n2.\ti requisiti relativi alla capacità economica - finanziaria, dovranno essere dichiarati e posseduti sia dall’impresa mandataria che dall’impresa mandante; la mandataria, in ogni caso, dovrà essere in possesso di una quota maggioritaria rispetto alla mandante; \r\n3.\ti requisiti relativi alla capacità tecnica-professionale dovranno essere dichiarati e posseduti sia dall’impresa mandataria che dall’impresa mandante; la mandataria, in ogni caso, dovrà essere in possesso di una quota maggioritaria rispetto alla mandante; \r\nIl R.T. dovrà produrre una dichiarazione (a corredo dell’istanza di partecipazione) congiunta sottoscritta da  tutte le imprese raggruppate (o dall’impresa mandataria in caso di R.T. già costituiti) relativa alla ripartizione del servizio all’interno del R.T.I espresso in percentuali.\r\nTutto ciò premesso, anche in ossequio al principio di favor partecipationis e agli art. 10, comma 3 e art. 100, comma 2 del D.lgs. 36/2023 si rileva che:\r\n- i requisiti di ordine generale devono essere posseduti da tutti i partecipanti al R.T.I. (art 10 e art 68 c.13 del d.lgs 36/2023),\r\n- i requisiti relativi alla capacità economica – finanziaria e alla capacità tecnica-professionale devono essere dichiarati da tutte le imprese raggruppate e la mandataria dovrà essere in possesso di una quota maggioritaria rispetto alla mandante.\r\n\r\nQuesito 2)\r\nNel bando di gara è specificamente previsto “Possono partecipare alla gara tutti gli enti del Terzo Settore regolarmente iscritti al RUNTS. Possono altresì partecipare raggruppamenti di operatori economici, associazioni temporanee di scopo e i consorzi, purché tutti i loro membri siano iscritti al RUNTS”. Può essere accettata dichiarazione corredata da documentazione che comprovi la richiesta di iscrizione al RUNTS.\r\n"]