C.U.C. Agorà

Dettaglio gara

“SERVIZIO DI IGIENE URBANA - COMUNE DI ROGLIANO - Periodo: 01/06/2021 - 31/05/2026”

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: CUC AGORA'

Cig: 8691708059

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: “SERVIZIO DI IGIENE URBANA - COMUNE DI ROGLIANO - Periodo: 01/06/2021 - 31/05/2026”

Descrizione: “SERVIZIO DI IGIENE URBANA - COMUNE DI ROGLIANO - Periodo: 01/06/2021 - 31/05/2026”

Importo di gara: € 1.890.958,60

Importo soggetto a ribasso: € 1.880.958,60
Importo non soggetto a ribasso: € 10.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Pasquale Luca Lavorata

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 01/04/2021

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/04/2021 14:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 07/05/2021 15:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 07/05/2021 15:10 - Europe/Rome
A: 09/05/2021 23:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 12/05/2021 16:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 13/05/2021 10:00 - Europe/Rome
A: 15/05/2021 09:30 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 09/08/2021 23:30 - Europe/Rome
A: 13/08/2021 17:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 13/08/2021 17:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det 13_2021 CUC presa atto docum gara igiene urbana Rogliano.pdf
Determina di approvazione schema bando - det 13_2021 CUC presa atto docum gara igiene urbana Rogliano.pdf
Allegato: Bando di gara - 1 Bando di gara_igiene urbana.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - 2 Disciplinare di gara_igiene urbana.pdf
Allegato: Allegato 1 - 2.1 Allegato 1_modello di domanda.doc
Allegato: Allegato 2 - 2.2 Allegato 2_modello offerta economica.rtf
Allegato: Allegato 3 - 2.3 Allegato 3_Dichiaraz presa visione.doc
Allegato: Allegato 4 - 2.4 Allegato 4_Scheda riepilogativa.doc
Allegato: Manuale Operativo - 3 MO - Aperta OEPV - Con Marca.pdf
Allegato: Progetto esecutivo - 4 Progetto.zip
Allegato: DGUE - 5 DGUE.zip
DGUE - 5 DGUE.zip
Bando di gara - 1 Bando di gara_igiene urbana.pdf
Disciplinare di gara - 2 Disciplinare di gara_igiene urbana.pdf
Allegato 1 - Domanda di partecipazione - 2.1 Allegato 1_modello di domanda.doc
Allegato 2 - Modello offerta economica - 2.2 Allegato 2_modello offerta economica.rtf
Allegato 3 - Dichiarazione presa visione - 2.3 Allegato 3_Dichiaraz presa visione.doc
Allegato 4 - Scheda riepilogativa - 2.4 Allegato 4_Scheda riepilogativa.doc
Manuale operativo - 3 MO - Aperta OEPV - Con Marca.pdf
Progetto esecutivo del servizio - 4 Progetto.zip
FAQ n. 1 - FAQ 1.pdf
FAQ n. 2 - FAQ 2.pdf
Avviso rinvio prima seduta di gara - Avviso rinvio prima seduta pubb.pdf
Determina di nomina commissione - det 20_2021 nomina comm gara servizio igiene urbana Rogliano.pdf
link per soccorso istruttorio - 4 Comunicazione link per soccorso.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - 5 Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - 8 Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf
Comunicazione link per collegamento in modalità di videoconferenza alla seduta pubblica riguardante l'apertura della busta ECONOMICA - 13 Comunicazione link per offerta economica.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - 6 Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - 7 Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - 11 Verbale riservata_09.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - 14 Verbale aggiudicazione provvisoria.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le CUC Agorà Casa Municipale di Rogliano Via San Domenico, 16 87054 – Rogliano Responsabile del Procedimento di Gara: Ing. Pasquale Lavorata Comune di Rogliano Via San Domenico, 16 87054 – Rogliano RUP: Ing. Pasquale Lavorata Oggetto: FAQ – AFFIDAMENTO PER L’ESECUZIONE DEL SERVIZIO DI IGIENE URBANA – COMUNE DI ROGLIANO – Periodo 01/06/2021 – 31/05/2026 – CIG 8691708059 1) Relativamente alla gestione dell’isola ecologica di Saliano, sebbene non espressamente indicato sul disciplinare di gara, considerato che tale attività è soggetta ad ANGA per la sottocategoria “Attività di gestione centri di raccolta”, si chiede conferma che l’iscrizione alla sottocategoria D5, attività esclusiva di trasporto di rifiuti urbani da impianti di stoccaggio/centri di raccolta a impianti di recupero o smaltimento”, nonché la sottocategoria “Attività di gestione centri di raccolta”“ siano requisito di partecipazione alla gara; 2) Relativamente agli introiti stimati sul conto economico, in 51.729,49 euro dei contributi CONAI, considerato che tale importo deriva dalle quantità di rifiuti prodotti moltiplicate per i contributi, si chiede perché da tali importi non sono stati defalcati gli importi relativi agli scarti dalla selezione di tali materiali che costituiscono, per dato consolidato, in percentuale, almeno il 35/40 % del totale; 3) Sulla relazione tecnico illustrativa ed economica, il costo del personale viene calcolato in considerazione delle ore lavorate, per un costo annuo stimato in € 294.555,75. Utilizzando il costo orario indicato sulla tabella fise, presente all’art. 4.1 della stessa relazione, per le ore annue previste, ovvero n.1981 ore, il fabbisogno delle n.6 unità, ai livelli indicati con inquadramento orario full time, e di n. 1 unità part time al 50%, la spesa complessiva del personale sarebbe di € 349.121,54; 4) Relativamente alla clausola sociale prevista all’art 16 del CSA, viene inserito il vincolo che il concorrente deve assumere per la fase di avvio del servizio il personale attualmente in forza alla ditta cessante e che venga garantita la salvaguardia delle attuali posizioni e livelli, conservando lo stesso inquadramento in essere ai sensi dell’ex art. 6 del CCNL Fise Asso-ambiente vigente. Considerato che l’art. 50 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., prevede la clausola sociale ma nei principi dell’Unione Europea e per come peraltro già sancito dalla Giurisprudenza ormai consolidata, per ultimo, sentenza Consiglio di Stato, sez. V, 2 novembre 2020, n. 6761 che prevede: “la clausola sociale non obbliga l’aggiudicatario ad assumere tutto il personale in carico all’appaltatore uscente né tanto meno ad applicargli le medesime condizioni contrattuali né, infine, a riconoscergli l’anzianità pregressa” permettendo pertanto, l’assunzione in base alla propria organizzazione d’impresa, con il proprio CCNL, dell’eventuale CCNL del subappaltatore e con le esigenze tecnico – organizzative previste per l’esecuzione del servizio, si chiede, al fine della valutazione e partecipazione alla gara, di confermare, e dunque chiarire ed esplicitare in modo inequivocabile, che sussiste la possibilità di non aderire all’espresso obbligo previsto nell’art. 16 del CSA, sugli impegni vincolanti, relativamente al personale in forza all’impresa cessante, nei confronti dell’impresa subentrante e le eventuali motivazione che avvalorino tale tesi; 5) Relativamente sempre all’art. 16 del CSA, si chiede, come previsto dall’art 6 del CCNL di Igiene ambientale, l’elenco del personale in forza all’azienda cessante assunto 180 gg. prima della scadenza dell’appalto, con livello d’inquadramento, posizione parametrale, se part-time (con relativa percentuale) o full-time, data di assunzione e scadenza, scatti di anzianità e quant’altro necessario; 6) Relativamente alle attrezzature previste nel CSA (contenitori, sacchi, ecc.), si chiede di conoscere il numero esatto delle stesse distinte per tipologia; Fiduciosi di un celere riscontro in merito, è gradita l’occasione per porgere distinti saluti. 22.04.2021

Vedi documento di gara denominato FAQ 1

2 Si richiedono i seguenti chiarimenti: - Si ritiene soddisfatto il requisito di capacità tecnica e professionale riportato al punto 7.3 comma a) del disciplinare di gara, con l'espletamento del servizio per più Comuni la cui popolazione complessiva servita supera nel totale quella richiesta (5.613) e che abbiamo tutti raggiunto il 50% e oltre di R.D. o la popolazione deve essere riferita esclusivamente ad un unico Comune? - Si ritiene soddisfatto il requisito di capacità tecnica e professionale riportato al punto 7.3 comma a) del disciplinare di gara, con l'espletamento del servizio per un Comune la cui popolazione residente risulta essere di poco inferiore a 5.613 abitanti (pari a circa 5.130 abitanti), ma che, a causa delle fluttuazioni estive, ha una media annuale di popolazione ben superiore a quella richiesta (fermo restando sempre il raggiungimento del 50% di R.D.)? - In riferimento all'offerta tecnica, il "computo metrico estimativo" riportato al punto 2) è un errore di refuso? Se no, si possono avere maggiori delucidazioni in merito a quanto viene richiesto in tale computo e a quale "elenco prezzi" si deve fare riferimento? - Si richiedono maggiori delucidazioni in merito alle attrezzature eventualmente da fornire sia in termini di tipologia che di quantità. Cordiali saluti

Vedi documento di gara denominato FAQ 1

3 Da un’analisi dei documenti di gara risultano alcune criticità ed elementi non sufficientemente chiari che necessitano di un’opportuna spiegazione e/o adeguamento. Nello specifico: 1) Per il calcolo del corrispettivo relativo allo smaltimento degli ingombranti è stato considerato un prezzo unitario (150 €/t) assolutamente fuori mercato. A causa delle difficoltà di smaltimento della frazione estranea, infatti, il prezzo medio di smaltimento attualmente applicato è di 250 €/t. Anche la quantità stimata di rifiuti prodotti risulta evidentemente sottodimensionata. Il periodo preso in esame (2019) è stato caratterizzato per gran parte da un blocco dei conferimenti di questa tipologia di rifiuti presso tutte le piattaforme pubbliche e private a causa della già citata difficoltà di smaltimento della frazione estranea. Inoltre, al fine di ottenere una stima realistica, andrebbero considerati due fattori molto importanti. In primo luogo il Capitolato Speciale di Appalto all’art. 45 prevede un aumento considerevole del numero di pezzi conferibili da ciascuna utenze (5 invece di 3) riservando una particolare attenzione alle scuole ed all’ospedale (grandi produttori). Inoltre, a partire da gennaio 2021, per effetto di quanto disposto dal Decreto Legislativo 116/2020, il potere di assimilazione dei comuni viene abrogato essendo stata introdotta un’assimilazione ex lege consentendo a qualunque attività di conferire i propri rifiuti prodotti purchè “simili per natura e composizione ai rifiuti domestici”. 2)Relativamente all’offerta economica c’è una contraddizione fra quanto riportato nel disciplinare a pag 16 e quanto prevede l'apposito allegato 2 : Disciplinare: “Dichiarazione d’offerta (predisposta obbligatoriamente secondo l’Allegato 2 al disciplinare di gara, su carta resa legale) sottoscritta dal legale rappresentante o da un suo procuratore, contenente l’indicazione del prezzo globale che il concorrente richiede per l’esecuzione del servizio inferiore al prezzo complessivo dell’appalto, al netto del costo degli oneri di sicurezza, non soggetti a ribasso espresso in cifre ed in lettere ed il conseguente ribasso percentuale, anch’esso espresso in cifre ed in lettere, rispetto al suddetto prezzo globale dell’appalto”; Allegato 2 (Offerta economica): “di essere disposto ad eseguire il servizio di cui all’oggetto praticando un ribasso del% (________________________________________) (in lettere) sull’importo posto a base di gara, dando atto che tale ribasso non si applica agli oneri per il costo della manodopera ed i piani di sicurezza evidenziati nel bando di gara”. In attesa di un cortese riscontro che chiarisca i suddetti aspetti, si inviano distinti saluti

Risposta Chiarimento 1): Si precisa che si procederà alla pubblicazione di apposita FAQ n. 2 relativa a quanto richiesto. Risposta Chiarimento 2): Nel precisare che per quanto riguarda la valutazione di gara vale quanto dichiarato nell'Allegato 2, si evidenzia che questa S.A. non riscontra alcuna contraddizione al disciplinare di gara. Qualora il soggetto partecipante abbia a specificare meglio i propri dubbi, questi uffici rimangono a disposizione per ulteriori chiarimenti.

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